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2.5天小短假,你准备好了吗

来源:国际金融报 作者:发表时间:2015-08-26浏览次数:1484

     鉴于旅游产业对经济的大力推动,国务院办公厅日前发文,鼓励“周五下午+周末”小短假,为上班族外出休闲创造有利条件。专家认为,“周五下午假”可以缓解周五交通拥堵的顽疾,“周五下午+周末”小短假则能有效推动大城市周边区域景点投资、建设和发展。

  “世界那么大,我想去看看”,这句时下流行语道出了许多人的心声,但没时间、没假期则成为制约人们外出旅游的一大因素。而近日,为了促进旅游产业发展,国务院办公厅印发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》),共包括六大方面、26条具体措施,而最引人关注的一条便是鼓励2.5天休假方式。意见指出,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

  业内人士表示,在投资增长乏力、经济增长缓慢的背景下,旅游产业成了扩大内需、刺激经济的一大助力。

  “改革开放初期,物质财富创造是摆在第一位的,必然是高投资模式。而现在,第三产业已经占据半壁江山,相关政策也要顺势给予支持。”财经评论员李文海如是说。

  相较于因产能过剩而投资乏力的传统行业,旅游业目前正逆势上扬,充分体现出其对经济增长的拉动作用。据国家旅游局发布的统计数据,今年上半年,国内旅游消费1.65万亿元,增长14.5%,比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。国内旅游人数实现20.24亿人次,同比增长9.9%;旅游收入实现1.65万亿元,增长14.5%。

  国家旅游局局长李金早在接受采访时表示,旅游消费是最终消费、多层次多样化消费和可持续消费,具有很强的融合能力和巨大的增长潜力,是新常态下扩大消费的重要动力源(7.99, -0.71, -8.16%),已成为居民的普遍消费和推动消费升级的主渠道之一。

  但与此同时,旅游供需上的时空错配问题越发突出。“黄金周”扎堆出游、人满为患的场景为人诟病,而假期过于集中是其最重要的诱因。人社部近期一项调查显示,带薪休假落实率约为50%,尤其是一些民营企业、中小企业落实得相对较差。假期安排不自由、旅游供需不匹配,作为制约我国旅游消费的“短板”,在一定程度上抑制了公众的旅游消费热情,也影响了旅游消费市场的平衡发展。

  对此,《意见》提出,各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。同时,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

  业内人士指出,节假日、带薪休假、错峰休假、“周五下午+周末”小短假,多样化的休假选择,将大大促进旅游消费潜力的释放,为旅游消费的蓬勃发展提供了条件与空间。

  政策出台后,旅游业者立马作出反应。携程旅行网日前上线多种“周五下午+周末”旅游线路,以及上千种“周末游”产品、高额补贴优惠,以刺激旅游消费。

  携程方面称,中国每年30多亿人次的旅游者中,1日到3日的周边短途游占了七成以上,其中又有一半以上是周末出游。周末游旅客规模可达十亿级,旅游消费规模估计可上万亿元。“周五下午+周末”小短假如能大面积推广,预计周末游旅客量至少增加30%以上。

  “下个月将迎来抗日战争胜利70周年纪念日和中秋节两个小长假以及十一国庆‘黄金周’,而2.5天休假新模式的推行,必将带来消费需求的大量释放。”携程表示。

  同程旅游也整合了同程旅游门票、旅游酒店及周边游优质资源,推出“2.5天轻旅行”产品,主要为白领和工薪一族量身设计,目的地以周边省份代表性旅游城市为主,如苏州出发的“2.5天轻旅游”线路,周五傍晚便可到达周边省份的青岛或黄山等旅游目的地城市,享受周末假期。

  此外,一些著名旅游景点周边的旅行社也开始根据“2.5天休假”修改旅游产品。康辉旅行社有关负责人张秋寒说,目前武汉到九畹溪、朝天吼漂流的游客很多,现在一般是周六出发,周日回汉,行程比较紧,如果改为周五下午出发,游客将可在宜昌游玩到更多景点。

  一家旅游协会的工作人员认为,“2.5天假期”的逐步推广和实施,在提高劳动者福利的同时,也刺激了周末短途游的火爆,还会带动度假村、景区等周边的夜经济。“周五出发,意味着游客能在旅游目的地多停留一晚,这样消费力度将得到更大的释放”。

  相较于旅游业者的兴奋,消费者对新政的态度则看法不一。记者随机采访了一些上班族,大部分都对“2.5天假期”很期待,主要原因就是能在周末有个畅快的旅行。

  “现在上班族压力大,周末有必要出去释放一下。真希望我们单位能实现周五下午放假,这样每个周末我都可以带家人到周边城市去度假。”张先生对记者说。

  当然,也有部分理性的上班族持另一种观点。“都说是鼓励了,又不是强制,所以这得看单位的意愿。”从事IT行业的陈先生表示,他在民营企业上班,加班是常有的事,有时候双休都不能保证。即便真的多出来半天假期,对他们来说,似乎也毫无意义。

  对此,湖北大[微博]学旅游发展研究院院长马勇认为,要落实小短假,首先,需要依靠法治的完善与健全,让带薪休假真正地成为一种员工福利。例如有的单位推行不实施带薪休假就无法评优;其次,“2.5天小短假”不能冲击现有国家法定工作时间制度,例如40小时工作时间,而是作为一种调休制度补充,让员工能够享受到休假、休闲的乐趣;最后,还需要有积极的财政补贴来推进落实。比如在法国,企业会发放代金休假券作为员工福利。

  当然,旅游产业不仅是消费热点,更是投资热点。

  “关于旅游业对国民经济的贡献,我们经常都是在说对消费的贡献,在各种重要的文件中,也是将旅游仅仅放在促进消费方面加以论述。但事实上,旅游业还对投资和出口有着越来越强劲的拉动作用。”李金早说。

  这一点,在国际上也是公认的。据悉,旅游直接投资与间接投资的带动系数高达1∶5,可以产生乘数效应。在出口方面,入境旅游是重要的服务贸易,出境旅游对带动对外投资和出口有着强劲作用。

  国家旅游局的统计数据也显示,今年上半年,全国实际完成旅游投资3018亿元,同比增长28%,比第三产业投资增速高16个百分点,比全国固定资产投资增速高17个百分点。预计今年全年旅游直接投资将达万亿元,未来3年将超3万亿元。这意味着,在投资增长乏力、新的消费热点不多的背景下,旅游投资和消费升级将成为促进经济增长的新动力和扩大内需的新增长点。

  此次《意见》也提出了具体措施促进旅游投资发展,包括加大投入,加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设;加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织。加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接;加大景区和乡村旅游点停车位建设力度等。

  “与此前同类文件相比,此次《意见》首次把‘投资’作为第一主题,并分别从旅游基础设施提升、旅游投资促进、乡村旅游提升、加大改革创新力度、保持旅游投资增长等多个角度明确了政府在旅游投资中的角色、作用和实施路径。”中国旅游研究院院长戴斌说,特别是在旅游基础设施和公共服务体系相对薄弱的中西部地区,进一步加大政府在旅游领域中的投资力度是完全必要的。

  “近年来,迪士尼、环球影城、海昌、长隆、万达[微博]文旅综合体等项目,一次投资往往数以十亿,甚至百亿计,中卫市的旅游经济实验区建设、杭州商旅集团的西溪湿地、锦江国际集团的高端酒店品牌创设和横向并购项目则涉及多年流动开发的战略投资。”戴斌说,旅游还可以是国有资源、政府资本和社会资本合作共赢的优先领域。对投资大、发展前景好的旅游重点项目,要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目。“这样的政策如果落实到位,将会有效拓展社会资本进入旅游业的市场空间”。

  此外,《意见》还提出将加快制定全国自驾车、房车营地建设规划和建设标准。到2020年,建设自驾车、房车营地1000个左右。与此同时,我国还将鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮,并到2020年,建成10个邮轮始发港等。

  “可以说,这是‘三位一体’的旅游投资促进计划,将新辟一系列旅游消费市场。”国家旅游局副局长吴文学认为,这些内容是当前及未来游客消费和社会资本投资的热点领域。各级旅游和相关部门将以扩大旅游产品供给、优化旅游产品结构为核心,通过放松管制、破除制约新业态发展的制度障碍,推动落实支持旅游新产品开发和新业态发展的政策措施,以满足游客快速增长的大众化、个性化旅游消费需求。

  而随着旅游产业的爆发式增长,相关产业也看到商机。

  “消费观念的转变和国民旅游消费水平的提高导致出游的人越来越多,旅游保险也因此火了。”在近日召开的2015北京国际商务及会展旅游展览会上,北京市旅游委高端处处长任家浩表示,目前旅游大潮正催热与保险业的跨界合作。

  国家旅游局近日发布的数据显示,国内旅游人数和出入境旅游人数增速分别达到9.9%和9.8%,由此衍生的登山旅游、邮轮旅游、深度旅游等新型旅游保险产品也应运而生,市场份额不断扩大。

  记者也了解到,旅游保险是这几年各大保险公司增速较快的一类险种,年增速在30%-40%,但遗憾的是,因为每单保费低廉,一些保险公司很难对其重点推介。

  正是因为成本都未必能弥补,保险公司一般采取委托旅行社售卖的方式。一家旅行社的员工对记者说,旅游保险的投保比例一直以来低于出游人数的增速。据他介绍,当前,多数旅行社提供的只是“旅行社责任保险”,这是国家旅游局规定的强制保险项目。该政策要求,因旅行社疏忽或过失给游客造成损失时,由保险公司“兜底”。

  “旅游是一种较为复杂的活动,风险多,当遇到重大事故,责任险能提供的保险金也很有限。”任家浩说。

  “相比之下,旅游保险在时段、项目选择上十分灵活,保费变动空间也很大。”中国保险行业协会副秘书长王敏说,这几年保险业大力搭建网络平台,推广旅游保险恰逢其时。据他介绍,旅游保险一般为短期产品,简单明了,责任界定也相对容易。“现在出游流行说走就走,有了网络渠道,游客临时起意也能及时购买到合适的保险产品”。


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